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环境保护部、农业部率先发表《农用地土壤环境管理方法(全面推进_优发国际官网APP

发布时间:2020-12-21    来源:优发国际官网APP55583

本文摘要:环境保护部与农业部等部门每10年积极开展农地土壤污染状况调查统一规划农地土壤环境质量国家监测点,组织实施全国农地土壤环境监测。下一步,以水稻、小麦重金属污染耕地为重点,制定不受污染的耕地安全利用技术指南,制定推进水稻、小麦等重点作物污染耕地管理试验模板的特定农产品禁令生产区分技术规定,指导地点积极开展粮食禁令生产区分工作的土壤污染防治行动计划,提高产业结构调整力,加强环境执法人员的监督,到2020年,重点行业重点金属排放量将比2013年上升10%。

农地

环境保护部、农业部前几天率先发表了《农用地土壤环境管理方法(全面推进)》(以下全称方法),为了全面理解方法实施的背景、意义、主要内容及其特征,记者采访了环境保护部和农业部的负责人。问:实施方法的背景和意义是什么?问:2016年5月28日,国务院发布了《土壤污染防治行动计划》(以下全称《土十条》)。这是目前和今后一个时期全国土壤污染防治工作的行动纲领。《土十条》明确要求公布《农用地土壤环境管理办法》。

方法的实施,为农地土壤环境管理取得依据,对农地土壤环境管理、预防农地土壤污染风险、确保农产品质量安全性具有最重要的意义。问:方法的主要制度是什么?问:方法对农地土壤环境管理主要有以下制度:一是调查和监测制度。环境保护部与农业部等部门每10年积极开展农地土壤污染状况调查统一规划农地土壤环境质量国家监测点,组织实施全国农地土壤环境监测。

二是污染防治制度。设区市级以上环境保护部门应确认土壤环境重点监督企业名单,县级以上地方环境保护部门应加强监督。

农业部门应引领农业生产者合理用于肥料、农药、兽药、农膜等农业投入品,避免农业生产对农用地的污染。三是分类管理制度。省级农业主管部门与环境保护主管部门合作,按照国家相关技术规范,根据土壤污染程度、农产品质量情况,将耕地区分为优先维护类、安全利用类和严格管理类,区分结果报告省政府审议。

重金属污染

问:如何避免工业污染源污染周边农地?问:一是加强空间布局管理。严格控制优先维护类耕地集中在地区新建有色金属冶金、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业,有关环境保护主管部门依法不审查可能造成耕地土壤污染的建设项目环境影响报告书和报告书。二是加强环境监测预警。

加强对农用地土壤污染风险较小的,特别是重点监督企业和工业园区周边农用土地的监督,作为环境执法人员和风险警报的依据。三是加强执法人员的监督。加强对企事业单位和其他生产经营者污水处理不道德的监督,以土壤污染防治为环境执法人员的最重要内容。

土壤环境

以有色金属采矿、有色金属冶金、电镀、制革等行业为重点,严格执行镉、汞、砷、铅、铬等重金属污染物废气标准,实施总量控制指标,切断污染物转入田地的链条。随后出局涉及重金属重点行业领先产能,禁止新建领先产能或产能相当严重缺乏行业建设项目。问:如何对农地开展分类管理?问:一是将符合条件的优先维护类耕地作为永久基本农地,进入粮食生产功能区和最重要的农产品生产保护区建设,实施严格的维护,保证其面积不增加,土壤环境质量不提高。

二是对安全利用类耕地,农业部门组织制定农用地安全利用方案,经所在地人民政府批准执行。优先采取农艺控制、替代栽培、轮作、间作等措施,切断污染物和其他剧毒有害物质转移到农作物的可食部分,减少农产品的微克风险。三是严格管理类耕地,农业部门依法明确提出规划特定农产品禁止生产区域的建议,与有关部门根据国家退耕还林草计划,组织制定栽培结构调整或退耕还林草计划,报告所在地人民政府批准后的组织实施。问:在预防耕地重金属污染方面,积极开展了什么工作,国家将采取什么措施?问:土壤污染与农产品质量密切相关。

我国耕地土壤重金属污染不容乐观,有些地区更严重。总的来说,我国耕地重金属污染风险高效。近年来,主要积极开展湖南重金属污染耕地修复和农作物栽培结构调整试验,探索混合、复印、可推进的重金属污染耕地管理模式和体制机制。

耕地

二是执行农产品产地土壤重金属污染治理模板和农产品产地严禁区分示范点。建立了9个重金属污染管理示范区和4个农产品产地,严禁区分示范点。

三是提高工业重金属污染管理能力。十二五期间,我国制订《重金属污染综合防治十二五计划》,超额完成重点区域重点重金属污染物废气总量比2007年增加15%的目标。四是避免不符合食品安全标准的粮食流向粮食市场。

国家有关部门实施《食品安全法》,制定并执行《粮食质量安全监督办法》,制定并购和贮藏环节粮食质量安全监测制度、粮食销售入库质量安全检测制度、粮食质量安全性跟踪和微克粮食解职等一系列制度。下一步,以水稻、小麦重金属污染耕地为重点,制定不受污染的耕地安全利用技术指南,制定推进水稻、小麦等重点作物污染耕地管理试验模板的特定农产品禁令生产区分技术规定,指导地点积极开展粮食禁令生产区分工作的土壤污染防治行动计划,提高产业结构调整力,加强环境执法人员的监督,到2020年,重点行业重点金属排放量将比2013年上升10%。问:根据分析报告,十三五期间土壤修复的市场空间从数千亿到数兆。方法的实施不会给环境保护产业的发展带来机会吗?问:2016年5月28日,国务院发行《土十条》,以拒绝土壤污染防治坚决预防为主,优先维护、风险管理方针,不主张盲目的大管理、大修理。

这种想法吸取了国外数十年土壤污染管理和修理的经验教训。对于农地土壤,可以通过农艺控制、栽培结构调整、退耕还林草等措施,有效构建土壤安全利用,预防风险,保证农产品安全性。

目前,国内土壤污染管理和修理行业正处于发展阶段。我们与有关部门通过政策推进,完善产业链,组成一些综合能力强的领导企业,培养有活力的中小企业。


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